上海浦東惠南鎮構建多元共治新型社區治理格局

中國經濟網上海7月1日訊(記者 沈則瑾)上海浦東新區惠南鎮將黨建工作的切入點放在鎮管社區上,建立了覆蓋全鎮、涵蓋全市各類管理單元的五大社區,為惠南實現精細化管理提供了可能。惠南鎮黨委副書記徐建軍說,黨建是橋梁和紐帶,關鍵要圍繞百姓需求,發揮統籌和協調功能,把區域資源組織起來,解決百姓的需求。

民有所呼 我有所應

惠南鎮將五大社區作為鎮域范圍內鎮與居村之間架設的非行政層級的“中間層”,以統籌推進區域黨建,促進形成多元主體參與社區共治自治的基層治理模式。

惠南鎮的五大社區各具特色,涵蓋所有鎮管社區類型。作為上海市大型居住區,民樂社區圍繞保障房基地建設、入住與管理的重任,打造了惠民醫盟特色品牌;作為科教園區,東城社區圍繞校區、社區融合,打造了“媽媽學院”、便民餐廳等深受居民歡迎的特色項目;作為撤制鎮,黃路社區圍繞農村快速城市化進程中農民素質提升的重任,打造了村民大學堂;作為老城區,文源社區充分利用優質教育資源、文化遺跡充沛的優勢,打造了國學講堂、惠民學盟等黨建特色品牌;作為工業園區,園中社區勇挑河道整治、五違四必、社會穩定等治理重任,為工業園區經濟發展解除了后顧之憂。

東城社區書記邵君毅說,媽媽們和我們說,她們平常工作很忙,但工作之余不知道能做什么。我們想知道怎么理財,也想和其他媽媽互聯互通,交流孩子教育、教學、成長的經驗。黨建就是要整合資源,共建我們美好東城,所以我們將“媽媽學院”作為重點共建項目,以特色活動為載體,做實、做強區域化黨建聯建工作。

東城社區是城中村改造地區,針對社區居民的迫切需求,去年10月,社區黨委推出了價格極其親民的便民餐廳。面積大,可以同時容納40桌,還配備有60多個停車位,轄區內18個村的居民只需提供所在村、居委出具的居住證明及本人身份證復印件,便可申請使用,只收取管理和運行成本費,深受居民歡迎。到今年4月,已辦理喜宴20次,5月至明年3月,預登記要辦喜宴的25家。邵君毅說,“我們將進一步改善餐廳設施,統一處置餐廚廢棄物,營造良好的衛生環境。”

為保平安 主動出擊

隨著上海市級保障房基地民樂大型居住社區快速城市化進程,導入人口日漸增多,服務管理壓力日益繁重。2014年7月以來,大居動遷安置房、商品房、經適房陸續交付,大居一期近1萬套已交付新建住宅和大居二期、三期1.6萬套待交付新建住宅也將進入裝修市場。社會上各支裝修隊早已盯牢這一龐大的市場,在形成利益鏈的同時,呈現出行業壟斷、惡意競爭和破損承重墻體的趨勢。

為嚴防“欺行霸市強行敲墻打洞,滋生黑惡勢力”和“違法違規無視承重墻體,引起居民恐慌”,民樂社區黨委統籌各方資源,強化區域聯動,提升“社檢合作”、“社企合作”、“警社合作”效能,提前謀劃、多管齊下、源頭管控。

匯雅苑北苑物業公司多次出現對承重墻管理失控現象,民樂社區黨委為以點帶面,破解違規裝修頑癥,組建工作專班,建立處置機制,規范工作流程,并有針對性地確立了“四條工作主線”:

鎮政府相關部門與上級部門溝通,建立物業公司進大居準入評估機制,挑選優質的物業公司管理大居不同屬性的小區;

房管部門花大力指導、監管大居物業公司,杜絕物業公司在配備人力上出現吃空餉,并對小區物業每一個崗位的履職到位情況進行全方位督查,在小區集中裝修初期,物業公司在標配的情況下,視情再增加一定人手和力量;

鎮穩定部門協調派出所,加大對物業保安的培訓力度,并進一步支撐物業公司在固守小區出入口和勸阻切割承重墻過程中,處置矛盾沖突的力度,開展不間斷專項整治,對欺行霸市的裝修隊形成法律震懾;

動態補充大居軍保力量,確保大居即將交付的小區裝修初期,派遣專門軍保力量進駐小區,支撐物業保安對承重墻的管控。

民樂社區黨委書記徐綱說,“經過嚴格管理,民樂社區大批量大居交房住宅裝修初期的切割承重墻、強行敲墻打洞的態勢得以有效控制。”

凝聚力量 做實服務

文源社區位于惠南鎮老城區,文化底蘊深厚,文化資源豐富。目前,文源社區黨建聯建單位有68家,居民區黨建品牌7個,包括西門居委“幸福加油”、聽南、聽北居委的“聽潮社區少年宮”、梅花居委的“綠主婦工作室”等。

據文源社區黨委書記潘小紅介紹,社區黨委依托社區豐富的教育文化資源,圍繞“國學”、“傳統文化”,開展以國學禮儀風俗、人文智慧、歷史圣賢典故等為內容的文源講堂活動,并以“文源講堂”為主線,社區與“惠民學盟”共建學校齊參與,形成“1245”格局,即1次參觀,2次展演,4次沙龍講座,5大課堂,達到面上有活動,點上有項目,多層次、全覆蓋的效果,營造社區富有特色的傳統文化氛圍,以此厚植社區黨建工作,構建社區精神家園。

去年7月起,文源社區與區域內68家共建單位開展黨建聯建工作,采取雙向服務和體驗的形式,相約在每月最后一個周五開展因地制宜、因人制宜的特色項目“相約周五,吾愛吾家”系列活動,并建立長效機制。結合社區實際工作,有序地開展“送服務、送體驗、送知識、送關愛、送健康、送溝通”等“六送”活動,以創特色為目標,為社區居民提供優質服務為抓手,不斷推動社區黨建工作的開展。

此外,文源社區的黨建聯建工作還“結對幫困進社區”,有針對性地落實措施,制定結對幫困方案,進行關心慰問;“農業科普進社區”,則和南匯現代農業園區直屬黨支部聯合開展水培蔬菜專題。新穎的活動吸引了眾多社區居民踴躍參加,紛紛表示社區要多多舉辦此類活動,既增長知識,又很實用,更重要的是傳播了健康的生活理念。

潘小紅說,“我們推出服務菜單,根據成員單位特點開展便民服務。與此同時,共建單位的黨員不僅提供服務,還能在社區搭建的平臺里學習自己感興趣的內容,各成員單位之間,黨員和社區居民一起體驗服務。此外我們探索引入專業社會組織力量,進一步豐富和細化”相約周五”每月便民服務菜單,凝聚力量,做實服務群眾項目。”

作者:沈則瑾

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